{"id":30024,"date":"2016-04-06T10:22:49","date_gmt":"2016-04-06T14:22:49","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aicanada.ca\/fr\/article\/lest-et-louest-se-rencontrent-a-mi-parcours-de-la-route-de-la-soie\/"},"modified":"2016-04-06T10:23:49","modified_gmt":"2016-04-06T06:23:49","slug":"lest-et-louest-se-rencontrent-a-mi-parcours-de-la-route-de-la-soie","status":"publish","type":"article","link":"https:\/\/www.aicanada.ca\/fr\/article\/lest-et-louest-se-rencontrent-a-mi-parcours-de-la-route-de-la-soie\/","title":{"rendered":"L\u2019Est et l\u2019Ouest se rencontrent \u00e0 mi-parcours de la Route de la soie"},"content":{"rendered":"\n

L\u2019Est et l\u2019Ouest se rencontrent \u00e0 mi-parcours de la Route de la soie<\/strong>
Reb\u00e2tir l\u2019\u00e9conomie afghane \u00e0 l\u2019aide des NUPPEC <\/strong>par Jeremy Brooks<\/p>\n\n\n\n

Deux semaines apr\u00e8s la capture par la coalition dirig\u00e9e par les \u00c9.-U. de la capitale de l\u2019Iraq, Baghdad, en 2003, Philip Smith fut d\u00e9p\u00each\u00e9 dans la ville de Basra par le gouvernement britannique. V\u00e9t\u00e9ran des services financiers et de l\u2019immobilier, il avait pris sa retraite, une dizaine d\u2019ann\u00e9es auparavant, s\u2019\u00e9tait r\u00e9install\u00e9 de la Californie \u00e0 Moscou en 2000, et \u00e9tait devenu consultant aupr\u00e8s de banques dans toute l\u2019Europe orientale et le Moyen-Orient. Les Britanniques s\u2019\u00e9taient tourn\u00e9s vers M. Smith pour r\u00e9tablir les syst\u00e8mes de paiement \u00e0 Basra, organiser ensuite l\u2019\u00e9lection apr\u00e8s le r\u00e9gime de Saddam Hussein, \u00e9tablir des budgets pour les bureaux du futur pr\u00e9sident et premier ministre et restaurer le syst\u00e8me bancaire.<\/p>\n\n\n\n

Si aucune de ces t\u00e2ches n\u2019\u00e9tait simple, la derni\u00e8re s\u2019av\u00e9rait particuli\u00e8rement \u00e9pineuse dans le contexte du r\u00e9cent coup d\u2019\u00e9tat; les syst\u00e8mes de paiement \u00e9taient paralys\u00e9s et des pillards avaient assi\u00e9g\u00e9 la banque centrale avant de l\u2019incendier. Imperturbable, M. Smith entreprit la t\u00e2che de r\u00e9tablir une priorit\u00e9 cruciale, celle de voir \u00e0 ce que l\u2019argent soit remis aux citoyens sous forme de salaires, pensions, etc. Durant les r\u00e9parations de la banque vandalis\u00e9e, M. Smith dirigea une \u00e9quipe charg\u00e9e de relancer les flux mon\u00e9taires dans les rues. Cette t\u00e2che fut accomplie \u00e0 m\u00eame un camion et des contenants d\u2019entreposage.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Notre syst\u00e8me a r\u00e9ussi, dit M. Smith, dipl\u00f4m\u00e9 en comptabilit\u00e9 et finances, sciences \u00e9conomiques appliqu\u00e9es et immobilier. Nous avons pay\u00e9 les employ\u00e9s de l\u2019\u00e9tat, des soci\u00e9t\u00e9s p\u00e9troli\u00e8res et les enseignants. Certains n\u2019ont jamais manqu\u00e9 une p\u00e9riode de paie . . . nous avons distribu\u00e9 ainsi environ 40 \u00e0 50 millions de dollars en esp\u00e8ces chaque mois . . . . Nous avons montr\u00e9 aux gens du coin comment mettre sur pied un syst\u00e8me bancaire. \u00bb<\/p>\n\n\n\n

Ce bienfait inappr\u00e9ciable pour les gens du coin ne fut pas trop bien re\u00e7u par les Am\u00e9ricains \u00e0 Baghdad qui \u00e9taient d\u2019avis que ce financement \u00e9clair arrivait trop rapidement, explique M. Smith. \u00ab \u00c0 Baghdad, ils n\u2019ont pas vraiment compris. Nous avons \u00e9t\u00e9 critiqu\u00e9s assez s\u00e9v\u00e8rement et on nous a demand\u00e9 de ralentir. \u00bb Il ne s\u2019en est pas trop souci\u00e9. Il avait \u00e9t\u00e9 embauch\u00e9 par la Grande-Bretagne pour aider les Iraquiens et il a livr\u00e9 tel que promis.<\/p>\n\n\n\n

Depuis sa premi\u00e8re incursion dans le domaine de l\u2019aide au d\u00e9veloppement international \u00e0 la fin des ann\u00e9es 1990 \u00e0 titre de retrait\u00e9 devenu b\u00e9n\u00e9vole, M. Smith, maintenant \u00e2g\u00e9 de 70 ans, a enseign\u00e9 \u00e0 des banquiers de pays comme le Kosovo et le Kyrgyzstan les normes bancaires internationales, il les a aid\u00e9s \u00e0 \u00e9tablir des professions d\u2019\u00e9valuation, il a introduit les hypoth\u00e8ques (sa propre hypoth\u00e8que pour son logement \u00e0 Moscou ayant la distinction d\u2019\u00eatre la quatri\u00e8me \u00e0 y \u00eatre \u00e9mise) et il a donn\u00e9 des s\u00e9minaires sur tous les sujets depuis la comptabilit\u00e9 jusqu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e9valuation du risque.<\/p>\n\n\n\n

R\u00e9cemment, il a \u00e9t\u00e9 appel\u00e9 \u00e0 travailler \u00e0 un projet en Afghanistan visant \u00e0 y \u00e9tablir la profession d\u2019\u00e9valuateur, en s\u2019appuyant sur le travail visant \u00e0 relancer le secteur financier qu\u2019il avait d\u00e9j\u00e0 accompli dans le pays en 2002. Au cours des deux derni\u00e8res d\u00e9cennies, M. Smith a travaill\u00e9 pour des gouvernements et agences d\u2019aide \u00e9trang\u00e8res du R.-U., d\u2019Europe et des \u00c9.-U. Dans ce projet, financ\u00e9 par USAID, M. Smith a travaill\u00e9 comme consultant pour l\u2019entreprise internationale de d\u00e9veloppement ayant son si\u00e8ge social aux \u00c9.-U., Chemonics International Inc. Les projets ant\u00e9rieurs au travail de M. Smith visant \u00e0 cr\u00e9er une profession d\u2019\u00e9valuateur en Afghanistan avaient \u00e9t\u00e9 de nature autocratique, englobant tous les aspects depuis l\u2019\u00e9tablissement d\u2019un r\u00e9gime de r\u00e9glementation pour les banques et l\u2019enseignement de l\u2019analyse des \u00e9tats financiers, jusqu\u2019\u00e0 l\u2019introduction du financement hypoth\u00e9caire. Ces projets avaient pr\u00e9par\u00e9 le terrain pour l\u2019\u00e9tape suivante.<\/p>\n\n\n\n

Apr\u00e8s des d\u00e9cennies de guerre, l\u2019\u00e9conomie afghane, tout comme ses villes et villages, devait \u00eatre reconstruite. Ce n\u2019est pas un pays d\u00e9velopp\u00e9, mais un pays qui compte de nombreux propri\u00e9taires fonciers, de sorte que le recours \u00e0 des pr\u00eats immobiliers pour relancer l\u2019\u00e9conomie semblait logique. Le travail rigoureux que M. Smith avait d\u00fb effectuer dans chaque projet successif auquel il avait particip\u00e9 avait des \u00e9l\u00e9ments communs, y compris le besoin d\u2019adopter des r\u00e8gles et r\u00e8glements modernes entourant les pr\u00eats et emprunts et, de l\u00e0, un moyen d\u2019amener les Afghans \u00e0 comprendre qu\u2019en garantissant des emprunts sur leurs avoirs ils pouvaient acc\u00e9der \u00e0 la prosp\u00e9rit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

La situation en Afghanistan n\u2019est pas tr\u00e8s diff\u00e9rente de celle de plusieurs pays dans lesquels M. Smith a travaill\u00e9, une situation o\u00f9 la tradition, et non la r\u00e9glementation, r\u00e9git les affaires telles l\u2019immobilier. La valeur d\u2019une propri\u00e9t\u00e9 et le montant que cette propri\u00e9t\u00e9 permet d\u2019emprunter ne s\u2019appuyaient aucunement sur des normes internationales, comme on trouve normalement dans les pays d\u00e9velopp\u00e9s jouissant d\u2019une profession d\u2019\u00e9valuateur. Les transactions immobili\u00e8res se n\u00e9gociaient g\u00e9n\u00e9ralement \u00e0 l\u2019heure du th\u00e9 dans une salle \u00e0 manger et se concluaient par une simple poign\u00e9e de main. M. Smith dit avoir d\u2019abord observ\u00e9 ce sc\u00e9nario au Kosovo, et en avoir profit\u00e9 pour enseigner aux banques les principes de l\u2019\u00e9valuation immobili\u00e8re. Il a ensuite fait la m\u00eame chose en Serbie.<\/p>\n\n\n\n

En l\u2019absence d\u2019une profession d\u2019\u00e9valuateur, M. Smith rapporte avoir observ\u00e9 dans ces pays des banques pr\u00eatant beaucoup plus d\u2019argent que ce que la propri\u00e9t\u00e9 valait. Il d\u00e9crit le \u00ab sc\u00e9nario classique \u00bb en Afghanistan : un bien immobilier dont la valeur marchande est de 500 000 $ obtenant un pr\u00eat d\u2019un million de dollars. Pire encore pour les gestionnaires de risque de la banque qui avaient autoris\u00e9 le pr\u00eat est le fait qu\u2019ils n\u2019avaient aucune valeur r\u00e9elle leur permettant de recouvrer leur investissement si l\u2019affaire tournait mal. Chaque projet auquel M. Smith a particip\u00e9 a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 le cha\u00eenon suivant \u00e0 renforcer afin de construire un secteur financier efficace en Afghanistan. La pierre d\u2019assise de cette d\u00e9marche consistait \u00e0 conna\u00eetre la valeur des propri\u00e9t\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Alors que M. Smith enseignait aux banques afghanes l\u2019importance des \u00e9valuations immobili\u00e8res, un autre d\u00e9fi se dessinait du c\u00f4t\u00e9 des consommateurs. M. Smith d\u00e9couvrit que la plupart des Afghans n\u2019avaient jamais entendu parler d\u2019une hypoth\u00e8que et n\u2019avaient aucune id\u00e9e qu\u2019ils pouvaient emprunter de l\u2019argent sur la valeur de leurs maisons. Des campagnes de sensibilisation du public furent mises sur pied pour introduire cette id\u00e9e. Pour surmonter cette lacune, il fallait aussi restaurer la confiance du public envers un syst\u00e8me bancaire reconnu pour sa corruption \u2013 y compris un fiasco monumental \u00e0 la Banque de Kaboul dans lequel plus de 800 millions de dollars avaient \u00e9t\u00e9 d\u00e9tourn\u00e9s vers des b\u00e9n\u00e9ficiaires personnels, dont le fr\u00e8re du pr\u00e9sident de l\u2019\u00e9poque.<\/p>\n\n\n\n

Alors que les pi\u00e8ces du casse-t\u00eate essentielles au d\u00e9veloppement du secteur financier de l\u2019Afghanistan tombaient en place, M. Smith tourna toute son attention sur la plaque tournante : la cr\u00e9ation d\u2019une profession d\u2019\u00e9valuation et la formation d\u2019\u00e9valuateurs professionnels. Sans ces deux \u00e9l\u00e9ments, toute forme d\u2019emprunt, que ce soit pour reconstruire une ville, pour aider une veuve \u00e0 \u00e9lever ses enfants ou pour aider quelqu\u2019un \u00e0 ouvrir un petit commerce, continuerait d\u2019\u00eatre un jeu de hasard. Pour M. Smith, la premi\u00e8re \u00e9tape consistait donc \u00e0 trouver le mod\u00e8le de la profession d\u2019\u00e9valuation qui conviendrait le mieux \u00e0 la situation en Afghanistan.<\/p>\n\n\n\n

Apr\u00e8s avoir compar\u00e9 les syst\u00e8mes de divers pays dans le monde, il choisit le mod\u00e8le des R\u00e8gles uniformes de pratique professionnelle en mati\u00e8re d\u2019\u00e9valuation au Canada (NUPPEC) de l\u2019Institut canadien des \u00e9valuateurs (ICE).<\/p>\n\n\n\n

\u00ab C\u2019est ainsi qu\u2019a commenc\u00e9 ma relation avec l\u2019ICE, rappelle M. Smith. Il faut mettre sur pied une organisation correctement. [Apr\u00e8s quelques recherches] j\u2019ai pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 les normes du Canada plus que toutes les autres. J\u2019ai donc demand\u00e9 la permission d\u2019utiliser son mat\u00e9riel comme guide pour d\u00e9velopper des normes qui peuvent s\u2019adapter au march\u00e9 en Afghanistan. \u00bb<\/p>\n\n\n\n

\u00c9ducateur dans l\u2019\u00e2me (M. Smith estime avoir enseign\u00e9, depuis 1973, \u00e0 quelque 10 000 participants \u00e0 divers s\u00e9minaires), il pr\u00e9cise que sa d\u00e9marche en Afghanistan consistait \u00e0 examiner d\u2019abord avec eux les avantages des NUPPEC et ensuite de les aider \u00e0 adapter les NUPPEC \u00e0 leurs besoins et circonstances uniques. \u00ab J\u2019ai commenc\u00e9 par expliquer que des normes internationales ont \u00e9t\u00e9 formul\u00e9es et identifi\u00e9es, dit M. Smith. Laissez-moi vous montrer en quoi elles consistent. [Puis] nous allons les adapter \u00e0 votre pays. \u00bb<\/p>\n\n\n\n

Pour \u00eatre un enseignant efficace, selon M. Smith, il faut savoir \u00e9couter. Il soumet tous les groupes avec lesquels il est appel\u00e9 \u00e0 travailler dans un pays donn\u00e9, tant au gouvernement que dans les banques, \u00e0 une s\u00e9rie de questions au sujet de leurs fa\u00e7ons de faire les choses afin de pouvoir les aider \u00e0 mettre au point la meilleure fa\u00e7on de faire les choses \u00e0 l\u2019avenir. C\u2019est ce processus qui lui a permis de d\u00e9gager la faiblesse fondamentale des pratiques de pr\u00eats en Afghanistan.<\/p>\n\n\n\n

M. Smith est aussi un voyageur averti qui se d\u00e9crit lui-m\u00eame comme un mordu de l\u2019histoire qui aime \u00e9tudier le pass\u00e9 d\u2019un pays et en apprendre le plus possible du pr\u00e9sent de ce pays des gens qu\u2019il rencontre en public. Dans des pays comme l\u2019Afghanistan, aux normes culturelles et religieuses tr\u00e8s diff\u00e9rentes, le c\u00f4t\u00e9 inquisiteur de M. Smith s\u2019est av\u00e9r\u00e9 fortuit. Il a appris, par exemple, qu\u2019en r\u00e9gime financier islamique, la forclusion n\u2019est jamais une affaire noir sur blanc. \u00ab Vous ne jetez pas les gens \u00e0 la rue, \u00bb dit-il. Une autre nuance culturelle que M. Smith a d\u00e9couverte en Afghanistan qui aurait de profondes r\u00e9percussions sur les m\u00e9thodes de travail des \u00e9valuateurs sur le terrain est le fait qu\u2019il est culturellement inconvenant qu\u2019un homme entre dans la maison d\u2019un autre homme en son absence.<\/p>\n\n\n\n

M. Smith ne se per\u00e7oit pas comme une sorte de P\u00e8re No\u00ebl missionnaire; il ne pr\u00e9tend pas avoir toutes les r\u00e9ponses. Il est plus int\u00e9ress\u00e9 \u00e0 utiliser son expertise dans le contexte d\u2019un pays (avec ses coutumes et traditions) pour aider les gens \u00e0 trouver leur propre voie vers le succ\u00e8s. Puisant \u00e0 m\u00eame son exp\u00e9rience, M. Smith dit avoir vu comment l\u2019imposition des id\u00e9es financi\u00e8res de l\u2019Occident \u00e0 une population qui n\u2019est pas \u00e9quip\u00e9e pour y faire face cause des probl\u00e8mes. C\u2019est ce qu\u2019il a observ\u00e9 en Russie quand les consommateurs ont eu acc\u00e8s au cr\u00e9dit. Les citoyens russes furent ravis de constater qu\u2019ils pouvaient acheter des appareils m\u00e9nagers et autres articles de luxe \u00e0 cr\u00e9dit, mais ils n\u2019avaient aucune id\u00e9e de la mani\u00e8re de rembourser. \u00ab Ne faites rien qui changerait la fa\u00e7on de vivre des gens, \u00bb conseille M. Smith.<\/p>\n\n\n\n

Par cons\u00e9quent, deux partenaires originaires d\u2019Afghanistan ont pris possession de la formation donn\u00e9e par M. Smith (le mod\u00e8le des NUPPEC qu\u2019il avait \u00ab afghanis\u00e9 \u00bb) et pris en main la gestion de la profession d\u2019\u00e9valuateur : ce sont l\u2019Afghanistan Institute of Banking and Finance (AIBF) et l\u2019Afghanistan Bankers Association (ABA). L\u2019AIBF supervise maintenant la formation en \u00e9valuation immobili\u00e8re, l\u2019ABA s\u2019occupe des examens et ils ont cr\u00e9\u00e9 ensemble l\u2019Afghanistan Appraisal Association, l\u2019organisme qui adoptera les NUPPEC modifi\u00e9es pour maintenir les normes, accorder des licences et faire appliquer les normes de pratique de la nouvelle profession d\u2019\u00e9valuation dans le pays.<\/p>\n\n\n\n

Faisant abstraction pour un moment de l\u2019int\u00e9grit\u00e9 que les \u00e9valuateurs apporteront au secteur naissant des finances en Afghanistan, l\u2019avantage de former les Afghans \u00e0 devenir \u00e9valuateurs professionnels est important en soi. M. Smith calcule qu\u2019il y a plus d\u2019un million et demi d\u2019hypoth\u00e8ques possibles au pays. Si un \u00e9valuateur gagne en moyenne 250 $ \u00e0 300 $ par \u00e9valuation et qu\u2019il en effectue plusieurs par semaine, il tire un revenu tr\u00e8s sup\u00e9rieur au revenu annuel moyen que M. Smith situe entre 700 $ et 1 000 $. En permettant \u00e0 des milliers de citoyens d\u2019augmenter leurs revenus, le pays se dotera d\u2019une base fiscale plus robuste. \u00ab Nous avons calcul\u00e9 que les imp\u00f4ts sur le revenu des courtiers et \u00e9valuateurs, plus les imp\u00f4ts sur le revenu des travailleurs de la construction qui seront requis pour la construction des nouvelles maisons dans le pays pourraient constituer la moiti\u00e9 du budget de l\u2019Afghanistan, \u00bb estime M. Smith.<\/p>\n\n\n\n

Sachant que les banques afghanes n\u2019ont pas les ressources n\u00e9cessaires pour faciliter tous les pr\u00eats possibles au pays, M. Smith dit avoir commenc\u00e9 \u00e0 imaginer la phase suivante de d\u00e9veloppement du pays : le groupement des hypoth\u00e8ques en valeurs mobili\u00e8res afin de cr\u00e9er un march\u00e9 secondaire susceptible d\u2019int\u00e9resser les grands investisseurs, tant au pays qu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e9tranger.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Une fois que les banques ont \u00e9puis\u00e9 leurs liquidit\u00e9s existantes, vous devez \u00eatre pr\u00eat \u00e0 relancer la partie, dit M. Smith. Vous devez b\u00e2tir simultan\u00e9ment un march\u00e9 secondaire. \u00bb Les lois actuelles peuvent interdire le recours aux hypoth\u00e8ques titralis\u00e9es qu\u2019envisage M. Smith, mais cette situation n\u2019a pas refroidi son enthousiasme \u00e0 l\u2019\u00e9gard de cette id\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Les possibilit\u00e9s sont l\u00e0, dit-il. Encore faut-il avoir la vision n\u00e9cessaire pour les voir. \u00bb<\/p>\n\n\n\n

Jamais satisfait de laisser une bonne id\u00e9e sur la tablette (M. Smith admet avoir \u00e9t\u00e9 propri\u00e9taire de 55 compagnies au cours de sa vie, y compris trois journaux), il reconna\u00eet n\u00e9anmoins que l\u2019ambitieuse nature de ce qu\u2019il aimerait voir se r\u00e9aliser en Afghanistan n\u2019est pas entrav\u00e9 seulement pas les lois afghanes, mais aussi par les besoins concurrents sur d\u2019autres fronts.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Les choses avancent, dit M. Smith. Mais \u00e7a ne va pas tr\u00e8s vite. [La cr\u00e9ation d\u2019une profession d\u2019\u00e9valuation] n\u2019est pas le dossier le plus important \u00e0 l\u2019ordre du jour parlementaire. \u00bb<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

L\u2019Est et l\u2019Ouest se rencontrent \u00e0 mi-parcours de la Route de la soieReb\u00e2tir l\u2019\u00e9conomie afghane \u00e0 l\u2019aide des NUPPEC par Jeremy Brooks Deux semaines apr\u00e8s la<\/p>\n","protected":false},"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"_relevanssi_hide_post":"","_relevanssi_hide_content":"","_relevanssi_pin_for_all":"","_relevanssi_pin_keywords":"","_relevanssi_unpin_keywords":"","_relevanssi_related_keywords":"","_relevanssi_related_include_ids":"","_relevanssi_related_exclude_ids":"","_relevanssi_related_no_append":"","_relevanssi_related_not_related":"","_relevanssi_related_posts":"","_relevanssi_noindex_reason":"","_lmt_disableupdate":"","_lmt_disable":""},"article_author":[999],"article_tag":[1167,1168,1169,1170,1171,1172,1173,1174,1175,1176],"class_list":["post-30024","article","type-article","status-publish","hentry","article_author-jeremy-brooks","article_tag-afghanistan-fr","article_tag-afghanistan-appraisal-association-fr","article_tag-aide-du-developpement-international-fr","article_tag-aide-etrangeres-fr","article_tag-appraiser-training-fr","article_tag-cuspap-fr","article_tag-foreign-aid-fr","article_tag-formation-devaluateur-fr","article_tag-international-development-aid-fr","article_tag-nuppec-fr"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.aicanada.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/article\/30024","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.aicanada.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/article"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.aicanada.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/article"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.aicanada.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=30024"}],"wp:term":[{"taxonomy":"article_author","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.aicanada.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/article_author?post=30024"},{"taxonomy":"article_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.aicanada.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/article_tag?post=30024"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}